求取“最大公约数” 破解“老大难”问题——记池州市贵池区百荷步行街夜市治理

　　百荷步行街坐落于池州市贵池区清风街道百荷园社区，毗邻公园、紧邻商铺与居民区，是辖区兼具休闲、消费、便民功能的核心商业街区。自2025年起，不少失业人员、残疾群众及创业青年陆续在此摆摊经营，自发形成便民夜市。截至2026年3月，街区摊点数量已激增至近200个。夜市的兴起，既丰富了市民休闲生活、激活了街区市井消费活力，也为灵活就业群体提供了增收渠道。但随之而来的油烟扰民、噪声污染、环境卫生脏乱、通行拥堵堵塞等一系列问题日益凸显，周边群众投诉集中，成为困扰辖区城市管理和基层治理的“老大难”问题。如何平衡城市文明提质与民生保障需求，实现规范治理与便民经营双向共赢？为破解治理困局，近期，贵池区清风街道联合区城市管理局深入调研、精准施策，坚持“规范管理、合理发展、服务便民”工作原则，对百荷步行街夜市开展全方位、精细化专项综合治理，有效破解夜市治理难题。

　　深耕民情调研，凝聚双向治理共识。治理落地，调研先行。为精准掌握夜市乱象症结、倾听群众与摊主诉求，街道牵头联合社区、城管中队组建专项工作队伍，常态化深入周边居民区、街区商铺走访调研，全面收集夜市经营管理中的突出问题、群众诉求及优化建议，建立问题台账、实行清单化管理。同时，联合区城管局组织召开夜市摊主专题大会，明确告知不采取“一刀切”取缔模式，切实稳定摊主经营预期、打消从业者顾虑。工作人员现场逐条通报梳理的各类乱象问题，深入剖析无序经营对居民生活、城市文明风貌及夜市长效发展的负面影响，让广大摊主深刻认识到规范经营的重要性，引导群众、摊主从“被动管理”转向“主动共治”，凝聚起规范有序、共建共享的夜市治理共识。

　　坚持问题导向，精准细化治理举措。针对夜市摊点散乱、业态无序、扰民突出、通行受阻等痛点难点问题，街道联合区城管局靶向发力、精准施策，构建系统化治理体系。结合街区实际情况，科学制定《依法规范百荷步行街夜市摊点经营秩序工作方案》，明确治理目标、核心内容、实施步骤与责任分工，确保治理工作有据可依、有序推进、落地见效。通过印发《致百荷步行街夜市经营户及周边商户一封信》、线下宣讲科普等方式，全方位开展政策宣传引导，消除经营户认知误区，夯实治理工作群众基础。同时，正式发布《关于依法规范百荷步行街夜市摊点经营秩序的通告》，明确“六禁止一规范”核心治理标准，从严整治夜市“脏乱差”乱象。为实现摊位规范化、公平化管理，公开出台《百荷步行街夜市摊点位置顺序抽签办法》，通过公开抽签方式公正透明分配经营摊位，科学划分有烟、无烟经营区域，从源头解决摊点扎堆聚集、摆放杂乱、油烟噪音扰民等突出问题。此外，专项工作组对街区主干道、出入口开展全域环境与秩序综合整治，新增非机动车停车位，彻底疏通堵塞的消防通道，全面优化街区通行条件，保障居民、游客出行安全顺畅。

　　健全长效机制，筑牢常态共治根基。为杜绝问题反弹回潮，推动夜市治理从“集中整治”向“常态长效”转变，街道立足标本兼治，健全完善长效共管共治机制。在充分调研、多方论证的基础上，组织全体夜市摊主、街区商户共同签订《百荷步行街夜市文明经营公约》《文明经营承诺书》，进一步压实经营主体责任，明确经营规范、自律义务与监督责任，构建起“制度约束、自我管理、互相监督、部门监管”的常态化治理模式。经过专项综合治理，百荷步行街夜市治理成效显著，违规禁设摊点全部清零，合规摊点规范有序经营，油烟、噪音扰民问题得到彻底整治，街区环境卫生、通行秩序、整体面貌大幅提升。

　　如今的百荷步行街，路面干净整洁、摊位排布规整、客流秩序井然，浓郁暖心的市井“烟火气”与干净文明的城市“新风貌”完美交融、相得益彰。此次夜市专项治理，既精细整治了街区乱象、提升城市精细化治理水平，又守住了民生就业底线、保障了灵活就业群体生计，实现了城市治理提质与民生保障增效的双向共赢。

　　此次治理实践也为基层治理积累了宝贵经验：基层治理直面各类矛盾难题、多元诉求，唯有始终锚定“人民对美好生活的向往”这一最大公约数，兼顾法理、情理、治理温度，平衡各方诉求、凝聚各方合力，才能赢得群众理解、支持与拥护，切实将基层治理的“难点”变为民生幸福的“亮点”，让各类治理难题迎刃而解。（通讯员　唐甜）

来源：中安在线

编辑：许小毅